北京汽车零售行业协会

“国八条”会促成二手车的春天吗

来源:第一车网    发布时间:2017-12-15 11:45:57

 

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  刚刚过去的三月,从时隔七年再被政府工作报告“点名”到商务部发言人的提前预热,再到《关于促进二手车便利交易的若干意见》(简称“国八条”)的出台,接踵而至的政策利好让长期处在汽车业边缘位置的二手车人喜上眉梢、备受鼓舞。

 

 

  笔者认为,政府态度的转变源于汽车行业地位及影响力的变化。经历了几轮高速发展,我国汽车保有量已高达1.7亿辆,全年新车销量稳定在2400万辆左右,可以说已进入汽车置换期。但与汽车发达国家相比,我国二手车市场规模和发展水平与新车市场严重不匹配,不仅预测多年的“井喷式”增长一再爽约,去年二手车甚至陷入微增长困局,增速未能跑赢新车销量。究其原因,二手车市场萎靡的“病根”更多在于政策而非需求。

 

 

  在不少业内人士看来,近几年二手车市场在资本的竞相追逐下,在诚信、服务、市场培育等方面渐趋完善和成熟,但最关键的政策东风迟迟未见吹来。纵观当前二手车市场,一方面,始于三四年前的二手车“限迁”政策所带来的涟漪效应已扩散到全国,使得交易成本提升、车价大幅下降,因价格因素选择就地报废的比例提升,减少了车源供给和后续二手车服务链条的介入机会;另一方面,当前统领二手车行业的政策文件还是10年前,由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合颁布的《二手车流通管理办法》,如今无论是市场规模还是行业环境都发生巨变,其中多数条款早已不适用于市场现状,这些都让苦于如何刺激汽车业的政府意识到疏通二手车市场梗阻、促进行业发展的重要性。

 

 

  “国八条”的出台旨在便利二手车交易,繁荣二手车市场,为新车消费创造更大市场空间,同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展,营造二手车自由流通的市场环境。它涉及面广泛,从营造自由流通的市场环境,到完善交易登记管理和流通信息平台、加强信用体系建设;从优化税收政策,到加大金融服务支持力度、推动流通模式创新、完善流通制度体系建设,可谓条条切中要害,直指行业痛点,并且逐条明晰了政府部门的责任归口,无疑为压抑许久的二手车行业带来足够的正能量。

 

 

  不过,在乐观的同时也应看到“国八条”存在的问题,即指导意味大于监管意味。也就是说,中央政府提出的导向性文件如何在地方真正落实到位,特别是如何解决最受行业诟病的“限迁”问题,而非“上有政策,下有对策”。目前,我国考核地方政府绩效的指标主要包括税收、环保等,二手车迁入某地不仅未能给当地带来税收的大幅增长,还会因老旧车的增加给地方政府带来更大的环保压力。此外,一直以来,二手车行业的诚信问题饱受诟病,除了交易主体自身的问题,还与国内缺乏完善的二手车信息平台息息相关。在欧美日韩等国家和地区,每辆车不仅拥有真实、透明、完整的全生命周期信息,而且可以公开获得,让消费者对二手车既敢买又能放心用。反观我国,不仅车辆的有效信息有限,散落在4S店、维修店、保险或质保公司、检测场等不同服务机构之间,而且中间还存在着大量篡改信息的空间。此次“国八条”中责令商务部会同工信部、公安部、环保部、交通运输部、保监会负责加快完善二手车流通信息平台,究竟如何落实还需继续观察。

 

 

  笔者和二手车人更加期待的是,随着二手车市场的准备就绪,“国八条”的实施细则能够陆续出台,使其真正成为吹来二手车之春的政策东风。

 

 

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(编辑:赵建芳)

 

 

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