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城市“顽疾”整治记之——商户经营占道乱

来源:YWXZZF    发布时间:2019-04-13 19:40:24
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义乌,依托“鸡毛换糖”繁荣兴盛的商业之都,散发着历久弥新的光彩。无处不散发着的商机,吸引着全国乃至世界各地的朋友前来创业、安居。



在这片创业热土上,经济的触角随处可见。



经营户做生意,喜欢追求“多多益善”,商品多一点、展示多一点,范围大一点,也许你也不以为然,“这有什么关系?”


不过,你忽略了——


虽然“吸引眼球”,却霸占了公共道路


盲道上的“拦路虎”,至安全于何地?


杂乱、无序,谈何“美感”?


吸引了“食客”,却让过客“无处安脚”


油烟四窜,让周边住户煎熬


留下“脏乱差”,占道商家却视而不见


        纵观义乌,这样的场景并不少见。拥挤、混乱、无序,这样的场景显然与“文明城市”格格不入,这也不应是义乌发展路上的“黑名片”。 



 占道经营“五宗罪”:

    侵占公共空间,占用公共资源牟利;

    侵害公民道路通行权,增加城市拥堵,存在安全隐患;

    不符合城市容貌标准,影响城市形象;

    饮食占道产生垃圾、油烟等污染,破坏环境;

    与经营资质不符,扰乱市场经营秩序。


 法律链接:

《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第一款规定:沿街和广场周边的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。


《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》规定,城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路。


 



吹响整治号角


“商户经营占道乱”被确认为义乌十大城市“顽疾”之一,按照“统筹规范、联合执法、堵疏结合、长效管理”的原则,出台了整治细化方案,各部门配合,重拳出击,开展集中整治。


        联合执法,集中整治。全面梳理城区范围内“禁止区”和“相对允许区”,由执法局负责主次干道及两侧占道经营的整治,由街道负责辖区内除主次干道外其他道路及区域的占道经营的整治。由综合行政执法局牵头,联合城管委、市场监管、公安、交通、环保、城区各街道等单位,按区域组建综合执法组,全面整治占道经营行为。

        从严管理,堵疏结合。在依法查处的基础上,提高处罚额度,增加违法成本,解决易反复难题。同时,通过“互联网+”的方式,加快临时占道行为的许可,方便商户的经营需要;探索规划设计对占道经营的前置制约作用,化解管理执法压力;结合精品街区的改造工作,加强硬件提升,从源头杜绝占道经营行为。

        市民参与,群管群治。发动市民群众力量,组织执法志愿者,共同参与占道经营的劝导和监督管理;推广实行“门前三包”制,落实路段的商户的自我约束,发动商户开展自我管理,引导商户规范经营。实现全社会共同维护经营秩序、营造整洁有序氛围的良好局面。





对症下药出成效


       为解决五岔路口周边电瓶车占道销售乱象,执法局稠城大队从商户自觉规范入手,召开经营户座谈会,对相关法规及创建需要进行宣传,并和经营户就如何做好新年度经营秩序“约法三章”。在开展不定期整治后,五岔路口恢复了往日的干净整洁。

       针对占道经营严重的工人北路、长春六街两侧及银海区块的夜间大排档,执法局福田大队开展了专项整治,发放告知书,白天加强巡查和劝导,夜间安排执法队员定岗至深夜,严管占道经营,对发现问题限期督促各占道经营户整改达标,对拒不整改或多次整改不到位的,依法进行严管重罚

       为提高经营业主自我规范、自我管理、自我监督的能力,执法局江东大队积极与辖区各商户签订门前三包责任书,包秩序、包卫生、包绿化,增强广大商户自觉守法的责任意识和自律意识。每月末,江东大队会对各商户的三包责任制进行考评,对精品区块的商家评定星级商户

       为整治旧货市场“乱象横生”,执法局稠江大队打出联合整治拳,通过与街道社区、青年志愿者联合,对旧货市场经营户进行劝导整治。对责令改正后仍占道未撤除的旧货,执法队员依法进行查扣,有效规范了经营行为。同时,积极组织开展“回头看”,杜绝问题反弹。

       针对辖区餐饮、水果店占道突出问题,执法局北苑大队采取非接触式执法方式,加强白天巡查与夜间整治,对不整改者予以立案罚款。同时,北苑大队邀请金华晚报小记者、占道商户、志愿者等参与体验执法行动,让文明行为深入人心,通过曝光违法行为及危害,引导广大市民共同监督占道经营行为。



责任到户
劝导在先



先礼后兵
联合执法


社会参与
体验执法



5月以来,义乌市执法局共发放告知书11382份,立案查处占道经营类案件177起,扣没各类物品9439件,通过严管重罚,占道经营行为明显减少,市容秩序显著改观。




整治前后对比照


稠州中路商户占道改观


五岔路电瓶车销售占道改观


劳动力市场占道改观


绣湖西路水果店占道改观


化工路大排档占道改观


长春六街大排档占道改观



规范管理探长效


       城市的精细化管理,既需要城市管理者转变管理思路,也需要被管理者提升规范意识、自觉遵守公共秩序。长效规范,需要他律,更需要自律。



 规范设施,提升档次

由城管委牵头,结合城市精品街区创建工作,统筹规划门前人行道设置,优化商户门前基础设施。一方面,探索规划设计对占道经营的前置制约作用,化解管理执法压力;另一方面,通过精品街区的改造工作,加强硬件提升,尝试硬隔离等方式,从源头杜绝占道经营行为。

 强化服务,疏堵结合

由执法局牵头,通过“互联网+”的方式,加快临时占道行为的许可,方便商户的经营需要;开展星级商户的评选工作,对星级商户的占道许可给予时间、面积等方面的优惠。

 多措并举,加强自律

由金融办牵头,将商户店铺的将占道经营行为,纳入诚信体系建设,多角度约束商户经营行为。

由执法局牵头,组织发动市民群众力量,组织执法愿者,共同参与占道经营的劝导和监督管理;落实路段的商户的自我约束,发动商户开展自我管理。




让我们一起行动起来,拒绝“脏乱差”,践行文明,为“美丽义乌”建设添光增彩!

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